开局之年，当有关键之为——市委十四届十二次全会侧记

　　五月的无锡，运河两岸柳色青青，太湖佳绝处烟波浩渺。春夏之交，万物竞发，这座城市正积蓄着向上生长的力量。

　　7日，市委十四届十二次全会举行，审议通过《中共无锡市委关于深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神在研究新情况解决新问题上下功夫的决定》，主要围绕总书记强调的因地制宜发展新质生产力、增强经济韧性、推进全体人民共同富裕三个重点和关于管党治党重要指示，提出贯彻落实的重点任务和举措。

　　与会同志一致表示，将深入学习贯彻全会精神，坚决落实全会审议通过的《决定》，下更大功夫深入研究新情况、解决新问题，推进中国式现代化无锡新实践实现“十五五”良好开局，切实扛好经济大市挑大梁责任，努力为全国全省发展大局多作贡献。

　　在因地制宜发展新质生产力上走在前列

　　今年全国两会上，总书记关于发展新质生产力的重要讲话，为无锡发展新质生产力进一步明确主攻方向。此次市委全会围绕一体推进教育科技人才发展、充分发挥企业创新主体作用、培育壮大现代产业集群、破除制约新质生产力发展的体制机制障碍等4个方面进行了具体布置，让与会同志进一步找准了因地制宜发展新质生产力的着力点和突破口。

　　如何破除制约新质生产力发展的体制机制障碍？市发展改革委党组书记、主任曹文彬表示，对标市委全会部署要求，立足无锡产业基础与发展优势，统筹产业创新资源与政策协同，推动战略性新兴产业基金加快运作，推进第三代半导体、空天产业先行集聚发展试点建设，做强新能源产业，打造新能源装备、氢能储能、零碳园区特色优势，培育低空经济，深化场景创新，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。同时，精准推动惠企政策落地见效，强化重点项目重点企业服务统筹，坚持以重大项目全周期建设提速增效，强化用地、用能、融资等要素保障，以优质项目筑牢增长硬支撑。

　　能否在科技创新上取得更大突破，能否把科技成果转化为现实生产力，关乎无锡未来的城市竞争力。市科技局党组书记、局长陶波表示，全市科技系统将锚定“打造国内一流、具有国际影响力的产业科技创新高地”目标，全面融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，聚焦科创企业引育、科创平台建强、关键技术攻关、重大成果转化、机制改革创新“五个关键”协同发力，全年研发投入占比达到3.55%，高新技术产业产值占规上工业总产值比重达到55%，引育“四有”创新型企业2000家以上、净增高企600家，技术合同成交额达到660亿元，加快推动科技创新“关键变量”转化为新质生产力发展“实在增量”。

　　高水平产业创新平台是重要牵引。市产业创新研究院院长胡义东表示，研究院将认真贯彻全会精神，进一步加强机制创新、塑造独特优势和探索实践“拨投结合”“项目经理人”等机制，深挖企业应用场景和技术攻关需求，精准攻关产业链关键核心技术，主动融入上海（长三角）国际科技创新中心建设，加速创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。

　　国有企业在新质生产力发展中肩负战略使命。无锡产业发展集团党委书记、董事局主席姚志勇谈到，今年以来，产业集团坚持稳中求进总基调，存量企业和增量项目双管齐下、向新向好，成功实现盛合晶微、智谱华章、凯乐士科技等“硬核”上市，国有资本引领和价值创造作用凸显。未来集团将瞄准集成电路关键领域靶向发力，加快重大科技平台、尖端项目、战新母基金取得实质性突破；深化“科技+投资+证券化”发展模式，加速构建上市公司集群；努力稳岗扩岗、增利纳税，为无锡“十五五”开好局起好步多作贡献。

　　在增强经济韧性上持续用力

　　2026年是“十五五”开局之年，起步之年的首季经济表现对全年具有风向标意义。如何在增强经济韧性上持续用力？这次市委全会在加强产业链供应链多元布局和区域协同、发展外贸新业态新模式及扩大制度型开放、打造高能级开放平台等方面均作出具体部署。

　　市商务局党组书记、局长蒋蕴洁表示，全市商务系统将持续激发消费活力，加快“消费新业态新模式新场景”百个重点项目建设，坚持“政策+活动”同步发力，深入推进“汽车流通消费改革”、“有奖发票”试点，大力引进首店、网红店、旗舰店，加快发展直播电商、即时零售，扩容离境退税商店，全力撬动大件消费、外来消费、新型消费。同时，坚定不移扩大高水平对外开放，深度参与共建“一带一路”，推动对外贸易创新发展，深化“跨境电商+海外仓+品牌”建设，开展外资企业“敲门行动”，拓展利润再投和股权投资等引资新方式，健全“1+3+N”海外综合服务体系，为无锡开放型经济注入新动能。

　　数字经济是增强经济韧性的重要赛道。市数据局党组书记、局长胡逸表示，一方面，找准数据工作服务大局的切入点，加快释放数据要素价值，深化要素市场化配置综合改革试点，用好“数据券”，建设高质量数据集，推动数据产业集聚发展；另一方面，加快推进全域数字化转型，建设数字经济创新发展综合试点、城市全域数字化转型试点，打造惠企“一平台”、提智民意“一中枢”、构建治理“一张图”、筑牢安全“一道墙”，深入推进“高效办成一件事”改革，不断提升“智慧好办”体验。

　　城市建设与住房保障是增强经济韧性的重要一环。市住建局党委书记、局长陈雪峰表示，全市住建系统将聚焦主责主业，在城市更新、房地产转型、物业整治、安全治理等4个领域攻坚突破。在城市更新上，以申报国家示范城市为动力，创新市场化融资模式，全力争创国家城市更新示范城市；在房地产转型上，以深度落实人才购房政策为杠杆，精准落实购房补贴新政，盘活存量资源，优化住宅供给结构，推动房地产市场从“有没有”向“好不好”转变；在物业整治上，以物业专项整治为契机，推进智慧监管平台建设，切实解决物业领域突出问题；在安全治理上，联合运用AI、大数据强化智慧监管，筑牢住建领域安全防线。

　　重大项目是增强经济韧性的压舱石。“以重大项目为牵引赋能，夯实产业发展根基，持续聚力锻造经济发展韧性与内生动力。”宜兴市委常委、经开区党工委副书记、管委会主任虞仁军表示，宜兴经开区将聚焦产业经济高质量发展，按照新能源、集成电路、生命健康三大主导产业和第三代半导体、合成生物、人工智能三大未来产业总体布局，推行“特色园区+产业集群发展”模式。同时，突出重大项目“第一抓手”，确保全年完成2个50亿元、10个10亿元项目招引目标，为保持经济平稳健康运行夯实基础。

　　在推进全体人民共同富裕上积极探索

　　作为江苏经济强市，当前，无锡各地各级已经将共同富裕理念深度融入经济社会发展各领域。此次市委全会围绕总书记布置的就业、收入分配、基本公共服务和社会保障等新课题，均作了细化安排。

　　市民政局党委书记、局长程政表示，将切实把全会擘画的“民生愿景”转化为群众可感可及的“幸福实景”：围绕“老有颐养”，提优9家街道综合养老中心、50个社区助餐点，新建机构护理型床位占比不低于80%；围绕“困有所助”，完善低收入人口动态监测和精准帮扶平台，深化困难群众关爱帮扶“一件事”改革，加强政府救助与慈善帮扶有效衔接，推进社会救助向兼顾物质救助、社会服务和精神关爱拓展；围绕“弱有众扶”，动态调整残疾人“两项补贴”与困境儿童保障标准，实施“托苗计划”，为符合条件的困境孤独症等儿童提供托养照护服务；围绕“呼有所应”，深入推动甜蜜经济发展，打响“中国甜都、锡引幸福”特色品牌，深化殡葬改革；围绕“治有良序”，健全慈善供需对接机制，引导社会力量积极参与扶老助残、恤幼济困、助学助医等公益事业。

　　就业是最大的民生，也是增进民生福祉、提高生活品质的依托。一季度全市城镇新增就业3.36万人，新增技能人才2.79万人次。市人社局党委书记、局长张映雪表示，全市人社系统将下更大功夫研究新情况、解决新问题，全力促进高质量充分就业，积极构建就业友好型发展方式，深化重大项目带动就业评估机制，深入实施稳岗扩容提质行动，加大新职业新岗位开发力度。在健全就业公共服务体系方面，打造线上线下融合的“家门口”就业服务，推广高效办成“个人创业一件事”。在实施大规模职业技能提升行动上，探索开展“人工智能+”技术技能“一试多证”培训。在完善社会保障制度上，科学推进高质量参保扩面，优化提升养老金融服务水平，不断满足人民群众对美好生活新期待。

　　“坚持把增加农民收入作为‘三农’工作的中心任务，全力走好共同富裕的乡村振兴道路。”市农业农村局党组书记、局长戴泉说，今年要奋力探索具有无锡特色的强村富民路径，以科技创新贯穿农业发展全链条、推动产业提质增效，做精做强精品稻米、精细蔬菜、名优茶果、特色养殖等传统优势主导产业，培育宠物经济、精深加工、农旅融合、“人工智能+农业”、田园理想村×OPC等新产业新业态，拓宽农民增收渠道。同时，深化农村改革赋能，巩固提升“百村提优、百村帮促”行动，让农民更多分享改革红利。宜居宜业乡村环境是产业富民的重要支撑，要深入运用“千万工程”经验，扎实有序推进宜居宜业和美乡村片区建设，进一步厚植乡村产业发展沃土，让村子强起来，让农民富起来。

　　加强党的建设用正确政绩观引领干事创业

　　今年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年。总书记强调，“管党治党越有效，经济社会发展的保障就越有力”。围绕贯彻落实这一重要指示，市委全会对以党的政治建设为统领全面抓好党的建设作出细化部署，努力为实现“十五五”良好开局提供坚强保证。

　　市委党校（行政学院）常务副校长（院长）史国洪表示，党校作为党的政治学校，首要任务是帮助党的干部筑牢政治忠诚。党校将坚持把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为核心课程，紧扣习近平总书记提出的“研究新情况、解决新问题”要求，优化教学体系、打造精品课程，以科研赋能教学，围绕新质生产力发展、基层党建创新等重点领域深化调查研究，持续抓实党员干部政治能力培训，从严治校、质量立校，教育引导全市党员干部以更强担当服务无锡高质量发展大局，助力无锡“十五五”开好局、起好步。

　　新经济组织、新社会组织、新就业群体党建工作，是新时代党的建设面临的新课题。市委社会工作部部长、“两新”工委书记李江表示，将深入贯彻习近平总书记关于社会工作的重要论述，坚持以党建促引领、以治理促规范、以服务促凝聚，探索具有无锡特色的社会工作路径。一方面，突出政治引领与改革赋能，持续深化“两企三新”党的组织覆盖和工作覆盖，扎实推动行业协会商会改革发展和党的建设，为高质量发展注入红色动能；办好新就业群体“服务十件实事”，加快建设“太湖新才”学院，深化暖“新”驿站等长效运营服务项目，推动新就业群体党建管用有效。另一方面，坚持重心下移与服务下沉，从物业提升等“小切口”深化党建引领基层治理克难攻坚，深化“专业社工+志愿服务”融合试点，纵深推进“爱满无锡 志愿同行”专项行动，切实将党的政治优势转化为社会治理效能。

　　严明政治纪律和政治规矩，是管党治党的突出任务。江阴市委常委、江阴市纪委书记、监委主任陈利群说，江阴将把严明政治纪律和政治规矩摆在管党治党突出位置，持续深化政治监督，围绕党中央重大决策部署和省、市委工作要求，用好政治监督任务清单，常态化开展监督检查，精准化纠治突出问题，确保政令畅通、令行禁止；持续净化政治生态，坚持严的主基调不动摇，突出风腐同查同治，以查开道、以改清源、以治固本，一体推进“三不腐”，不断涵养风清气正、干事创业的良好政治生态；持续强化政治担当，以深化基层监督体系建设为抓手，推动形成“责任到边到底、监督如影随形、权力规范运行”的工作格局，督促各级领导干部把党的政治建设贯穿履职尽责全过程、各方面。

　　开局关系全局，起势决定胜势。

　　当蕴含新质生产力的种子在太湖畔深耕厚培，当经济运行在承压调优中彰显出强大韧性，当共同富裕的温暖底色绘就百姓幸福实景，当党的政治建设统领全局凝聚起实干伟力——一座产业更高端、创新更澎湃、生活更美好的未来之城，正从蓝图加速铺展为实景。（本报记者）